解读人：张志华,济南职业学院教授

2022年11月，教育部等五部门联合印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》（教职成〔2022〕5号），2023年5月，山东省教育厅等五部门联合印发《山东省职业学校办学条件达标工程实施方案》（鲁教职字〔2023〕5号）。2023年7月，市教育局结合我市职业院校办学条件实际情况，会同市发改委等五部门制定并印发《济南市职业院校办学条件达标工程实施方案》（济教发〔2023〕15号），在总体要求、进度安排、工作任务和保障措施等方面进行了细化。

启动职业学校办学条件达标工程是促进职业教育提升质量提振形象的指导性文件，是推进职业学校办学条件全面改善的施工蓝图，要紧扣职业学校的引导力、硬实力、软实力、推动力，以高标准办学条件促进职业教育高质量发展。

（一）增强引导力，推动职业教育资源整合和布局优化

职业学校合理的布局结构是高质量发展的前提。近年来，职业教育总体办学规模不断扩大，职业学校数不断增加，但其中一些中职学校办学条件不达标，“空、小、散、弱”问题突出；一些高职专科学校自2019年实施高职扩招以来，总体办学规模激增，严重稀释了教学资源，很大程度上影响了职业教育的人才培养质量和办学吸引力。

济南市实施方案提出，要结合区域经济社会发展需求，市、区（县）两级统筹所属职业院校教育资源，采取合并、集团化办学、终止办学等形式，优化职业学校布局，合理确定招生规模。

在实施过程中，要充分摸清区域内职业教育资源的现状和资源配置中存在的问题，做好区域内中职、高职教育的衔接与协调，使职业教育资源均衡配置。

（二）加强学校基础设施建设，提高硬实力

职业学校基础设施建设是高质量发展的支撑。我市部分职业学校规模小、用地及校舍资源紧缺、图书陈旧老化，严重制约学校可持续发展。

济南市实施方案明确，在制定教育用地规划时向职业教育倾斜，在用地指标达标的前提下大力加强职业学校基础设施建设，简化职业学校新建或改扩建增容建设项目审批程序，支持职业学校尽快补齐土地、校舍缺口和解决历史遗留问题。

在实施过程中，要对标对表、找准差距、补齐短板。要夯实办学条件达标基础，落实学校校舍、教室和实验（实训）室标准化建设，鼓励校企共建实习实训基地，并与学校的专业建设相适应。优化纸质图书和数字资源的结构，适应教育数字化战略行动。

（三）优化学校师资队伍，提升软实习

职业学校师资队伍的优化是高质量发展的关键，职业学校专任教师缺口将严重影响教育教学质量。

济南市实施方案要求，按照国家、省相关规定和标准，加强职业院校教职工配备；充分利用好学校20%编制（人员控制总量）员额内可自主招聘兼职教师政策；落实好职业学校选人用人自主权。

在实施过程中，要探索创新、突破瓶颈、筑基提质。要畅通行业企业高层次人才从教渠道。存量提质，积极推动高水平、结构化的国家级职业教育教师教学创新团队建设并发挥示范引领作用。

（四）强化推动力，多措并举提供保障

市教育局牵头建立职业院校办学条件达标调度机制，负责统筹做好我市职业院校办学条件达标工作，研究解决达标过程中出现的问题。有关区县、市直有关部门、行业举办部门按照实施方案要求，聚焦重点难点，明确责任分工，按照时限安排，有序组织实施，确保取得实效。加强考核激励，将职业院校办学条件达标情况列为对区县及市直有关部门的重点调度督导点评事项，纳入对区县政府履行教育职责评价内容和高质量发展综合考核指标。自2023年起，每年对有关区县、各校达标情况进行通报。对2025年底仍未达标的学校，采取调减招生计划直至暂停招生资质等措施。

方案在实施过程中，要前瞻谋划、落实主责、多方参与。地方政府是保障职业教育经费投入的主体，要提前谋划、前瞻布局、强力推进，完善与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入机制；落实“新增教育经费向职业教育倾斜”的要求，确保职业教育经费增长速度不低于同级教育经费增长速度；落实《民办教育促进法》相关政策，全面激活社会力量投资职业教育的整体意愿，形成全社会共同支持职业教育发展的合力。

职业学校办学条件达标是一个基础性、系统性、战略性工程，既要整合资源、完善设施、优化队伍、加大投入，也要强根固基、提质增效、提升质量、提振形象，展现推动职业教育高质量发展的新担当新作为，为深化现代职业教育体系建设改革奠定坚实基础。